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摘 要 :在資源型經濟區域,資源價格的高波動性導致了區域內貿易條件惡化、價格和收入波動、“荷蘭病”、資源財富管理欠佳和順周期的財政政策等一系列問題,同時抑制了資源型經濟區域內的經濟可持續發展.為了解決資源價格波動對經濟帶來的不利影響,提出建立資源價格穩定基金,該基金的核心是設定資源價格波動的上下限價格,超出價格上限一是的收益由政府提取建立資源價格穩定基金,同時低于資源價格下限的部分由政府對資源企業进行補貼,從而平抑資源價格波動的不利影響.

關 鍵 詞 :資源型區域;資源價格波動;資源價格穩定基金

中圖分類號:F0文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2014)16-0013-02

一、問題的提出

資源型地區伴隨資源的開發,由于資源價格的波動導致了貿易條件惡化、經濟波動、“荷蘭病”、資源財富管理欠佳、順周期的財政政策等一系列問題,这些問題制約了資源型經濟地區經濟的長期可持續發展.因此,政府應關注資源價格波動,采取有效措施應對資源價格波動所帶來的不利影響.

二、資源價格波動帶來的影響

資源價格的波動帶來了以下五個方面的問題:

第一,貿易條件惡化.資源型經濟地區伴隨資源的開發導致了貿易條件惡化.出口初級產品的發展中國家在與發達工業化國家的貿易中處于不利地位,從長期來看,相对于發達國家的工業制成品,發展中國家的初級產品的價格呈現下降的趨勢.初級產品市場中激烈的競爭導致了初級產品價格的下降,初級產品的購買者即發達國家可以獲得價格下降所帶來的好處,同時,許多制造商由于享受同樣的市場力量使得他們的生產成本也可以降低,但是制造商把生產成本下降的好處通過更高的工資和紅利的形式轉移給工人和股東,而不是轉移給工業制成品的消費者即發展中國家,這說明發展中國家的初級產品生產與發達國家的制成品生產之間存在著明顯的市場結構差異,一方面,發展中國家的初級產品出口受到發達國家的買方壟斷,另一方面,發展中國家的制成品,大型成套設備和高技術產品的進口受到發達國家的賣方壟斷,造成發展中國家在貿易條件上處于不利地位.

第二,價格和收入波動.資源型產品的價格波動導致了區域內經濟的波動.在資源豐裕的國家,短期內初級產品價格的巨幅波動導致了資源收入不穩定,这种不穩定會很快地傳導到國內經濟,使政府收入和外匯供應發生波動.大宗商品的價格受到經濟周期的影響而發生劇烈波動,在經濟繁榮時期,消費礦產品的終端部門,如工業建設、交通運輸、資源部門和耐用消費品部門比整个國民經濟擴張更快;在蕭條時期,这些部門衰退的幅度更大.


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第三,“荷蘭病”.“荷蘭病”是上升和下降、繁榮和滯后的可貿易部門的共同存在,是發達國家和發展中國家的普遍現象.資源出口換來了大量的外匯收入,如果这些外匯兌換成本幣并且花費在國內不可貿易部門即服務業部門,那么會帶來兩種效應,一是消費效應,外幣兌換成本幣導致本幣供給增加,如果在固定匯率下,國內資源部門和貿易部門面臨國內需求的壓力,使得國內物價上升;如果在浮動匯率下會導致名義匯率上升,這兩種情況都會導致實際匯率上升,进而使出口商品變的相對昂貴,在國內和國際市場上失去競爭力,與此同時,進口變得相對便宜,國內生產的商品被擠壓出市場,最終使制造業和服務業

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萎縮,加大對資源部門的依賴,此外,資源部門吸收了大量的勞動力,使得勞動力從制造業部門流出,這間接限制了工業化;二是資源運動效應,資本和勞動力等生產要素從制造業流入服務業部門和資源部門,使制造業萎縮,這間接限制了工業化.自然資源投資項目所需的資金大,而一個經濟社會中整體的資金數量是有限的,從而降低了可供其他產業如制造業和服務業可以使用的資金的數量,最終限制了整个社會經濟的發展.總之,“荷蘭病”扭曲了宏觀經濟,帶來了以下幾方面的不利影響:在浮動匯率下導致國內貨幣升值,在固定匯率下導致國內物價水平上升,引致通貨膨脹;在國內經濟中政府支出的增加擴大了政府的角色,使政府保護傳統的資源部門;相对于可貿易的產品,國內的非貿易產品價格上升;使資本、勞動和土地從非貿易的大宗商品轉向可貿易的大宗商品;當外部的資源租金流入減少時,導致了经常賬戶的赤字.

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第四,資源財富管理欠佳.資源財富管理欠佳體現在兩個方面:一是由于政府對自然資源享有所有權,政府的參與帶來了低效率;二是對巨額的資源收入沒有进行有效的管理政府在一定程度上導致了資源在生產和分配上的低效率,政府很難做到公平和代表公共利益,由于政府傾向于把資源轉移給支持者,實行寬松的預算約束政策和過度借貸導致了低效率.

第五,順周期的財政政策.資源豐裕的國家由于資源價格的波動,其財政政策是順周期的.在擁有豐富自然資源的國家,自然資源的收入決定了國家的經濟周期,政府的支出是順周期的,政府的收入主要來自稅收收入和資源租金收入,这些收入在自然資源繁榮時上升,政府會相應地成比例地或更高比例地增加政府支出;而在資源價格低迷時期,政府支出也相應減少.

三、資源價格波動應對策略

資源價格的波動給經濟帶來了不利的影響,因此政府可以建立資源價格穩定基金來應對資源價格波動.資源價格穩定基金的建立主要來自于資源收益中的波動部分,在具體實踐中,資源價格穩定基金的建立可采取如下做法:首先,根據資源行業的歷史數據以及行業發展狀況確定資源均衡價格、資源上限價格和資源下限價格,當資源實際價格高于資源上限價格時,可根據之前確定的征收標準相應的向資源企業征收穩定基金.當資源實際價格低于資源下限價格時,甚至資源企業開始虧損時,啟動穩定基金,補貼資源開發企業,以維持資源行業的持續穩定發展.資源價格穩定基金通過合理的運作,不但可以使基金保值增值,也可平抑資源價格波動,最終促進資源型區域內經濟的平穩發展.

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[責任編輯 吳高君]

收稿日期:2014-03-28

作者簡介:陳平(1990-),女,山西忻州人,碩士研究生,從事金融工程與風險管理研究;李迪(1990-),女,吉林白城人,碩士研究生,從事住房制度研究.

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